1）優化幼兒中心(CCC) 的財務支援模式

• 「兒童需要良好的照顧，才能茁壯成長，一切支援必須以兒童為本」；「家長和政策制定者的共同關注點，都是確保幼兒獲得優質的照顧服務」。
• 鑒於政府有意擴大幼兒中心的服務以回應社會的需求，當局有迫切需要聯同業界就幼兒中心的財務支援模式進行全面性檢討，藉以優化幼兒中心的財務可行性、可持續性和成本效益。
• 幼兒中心的財務支援模式在過去三十多年從未進行全面性檢討。幼兒中心過時的籌資模式，不但未能有效回應幼兒中心不斷變化的營運需求，亦讓家長可負擔幼兒中心服務的能力下降，幼兒中心營運的可持續性也因而受到影響。
• 舉例說明：在幼兒中心現時的財務模型下，有多項支持幼兒中心正常營運的必要支出，被歸類為「不認可的支出項目」。（註）
• 另外，當局認可作為服務營辦者總部提供的會計服務支出，只限於不得超過總認可支出的1.4%。這數額遠低於用作支援幼兒中心運作的會計、銀行交易、管治和監察等方面的實際成本。
• 服務營辦者一方面不可向服務使用者收取費用，另方面也不能從幼兒中心的儲備資金，收回這些不被認可的成本費用。因此，服務營辦者只能一直承擔並吸納所有這些不被認可的支出項目，直接影響幼兒中心服務的質素與財務可行性。所謂「做一間喊一間」，絕非兒童之福。

註：包括員工醫療保險、中央行政管理或相關管理費用，例如：為支持幼兒中心運作而衍生的資訊科技、人力資源、員工培訓、守護兒童等方面的支出，以及超出小型維修及保養津貼範圍或其上限的家具和設備的緊急維修或更換費用。

2）主題化社區設施

• 去年施政報告中提出為貧困家庭推行「社區客廳試行計劃」，廣受社會各界歡迎。
• 政府精準扶貧的措施，能幫助貧困家庭，特別是劏房住戶，值得讚賞。然而，不同貧困家庭的背景和需要的支援各不相同。
• 當局在資助社區設施時，建議考慮針對不同目標使用者群體，如設立不同主题的「社區客廳」，為例如有0-6歲嬰幼兒或特殊學習需要兒童的貧困家庭提供服務，另外亦可為少數族裔家庭設立「社區客廳」。
• 香港保護兒童會正善用本會現有的設施（例如社區廚房），以及本會在幼兒照顧方面的專業知識，來滿足特定目標群體的需求。 我們很樂意與政府合作開發這些更精準服務的社區設施。

3）提高學前康復服務成本效益

• 認同政府在擴大學前康復服務方面投放了不少資源，包括增加兒童在發展黃金時期獲得必要支援的機會，以及縮短輪候服務的時間。
• 但是，為提高學前康復服務的成本效益，當局需要解決以下問題：

>>  服務零散、需提升家長認知：學前康復服務目前以不同模式提供，例如：幼稚園暨幼兒中心兼收計劃 （IP）、到校學前康復服務（OPRS）、幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃（Tier 1）、學習訓練津貼計劃（TSP）、早期教育及訓練中心（EETC）和特殊幼兒中心（SCCC）等。 家長一般難以理解上述服務的差異，只能依靠社工為孩子推薦合適的服務。

>>  供不應求、「觸及性」有限：政府提供的評估服務輪候名單過長（香港保護兒童會一些服務的嬰幼兒的特殊需求份額達40%之高）。

>>  教師和校長在協調不同專業團隊服務所獲得的行政支援不足。

• 香港保護兒童會提出以下建議：

>>  檢討並重組不同的服務模式；
>>  加快評估流程並縮短輪候時間；評估服務可以外判，並參考其他國家，將評估服務涵蓋在全民醫保中。
>>  建立綜合資料資料庫，收集並分析有特殊需要兒童的資料。 這有助改善學前康復服務的規劃和資源分配。
>>  加强與教育局在工作及資助方面協調合作，改善有特殊教育需要的兒童由幼兒園升讀小學的銜接，確保他們繼續獲得所需要的支援。

• 香港保護兒童會可利用現有網絡，匯聚各服務提供者在實際運作上累積的智慧，並與相關部門緊密合作，持續改善這日益重要的服務 –「孩子人生的前1000日是最關鍵的發展階段」。香港保護兒童會歡迎參與任何先導計劃的機會。

4）外展支援課餘託管服務（ASCP）

• 「課餘託管服務」及關愛基金的「校本課後託管服務計劃」為雙職家長提供重要的支援。
• 這些服務項目目前面對嚴重的人手短缺，而有特殊教育需要的學生比例日益偏高，令人手短缺的情況加劇，使服務難以全面滿足這些學生在學術、社會和心理健康方面的需要。
• 受「安老院舍外展專業服務」的啟發，香港保護兒童會建議成立「課餘託管外展支援服務」，為有特殊需要的學生提供專門及個別的支援。
• 香港保護兒童會是課餘託管服務的服務提供者之一，為家庭提供廣泛的跨專業支援。香港保護兒童會已做好充分準備，進一步向其他面對類似挑戰的社區持分者提供支援。

5）加强照顧者支援

• 有特殊教育需要的兒童的照顧者承受著巨大、鮮為人知的壓力。社會應正視照顧者的需求，並鼓勵他們在需要時尋求支援和協助。
• 香港保護兒童會將推出先導性家訪計劃，裝備並支援義工透過定期家訪和訪談電話來支援照顧者，旨在守護兒童，特別是有特殊教育需要的兒童。

6）加速數碼化以提高營運效率

• 政府致力於加速政府服務數碼化以提高效率。
• 香港保護兒童會支持政府此舉，並已開展本會的數碼化工作，以提高營運效率和服務質素。
• 建議政府部門及社福機構更主動檢視現有工作程序，精簡現有流程以提高效率和實踐環保，並可降低行政成本。
• 梳理或整合相似的政府服務計劃亦有助減少每項服務計劃的行政工作，並最終減低政府和非政府組織的經常性成本。（完）